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    標準化基礎知識

    2016-12-29 11:06:49   來源:  作者: 瀏覽次

     1.什么叫標準?

          國家標準GB 3935. l-83標準化基本術語第一部分對標準作如下定義:“標準是對重復性事物和概念所做的統一規定。它以科學、技術和實踐經驗的綜合成果為基礎,經有關方面協商一致,由主管機構批準,以特定形式發布,作為共同遵守的準則和依據。”該定義包含以下幾個方面的含義:

          (l)標準的本質屬性是一種"統一規定"。這種統一規定是作為有關各方"共同遵守的準則和依據"。根據中華人民共和國標準化法規定,我國標準分為強制性標準和推薦性標準兩類。強制性標準必須嚴格執行,做到全國統一。推薦性標準國家鼓勵企業自愿采用。但推薦性標準如經協商,并計入經濟合同或企業向用戶作出明示擔保,有關各方則必須執行,做到統一。   
          (2)標準制定的對象是重復性事物和概念。這里講的"重復性"指的是同一事物或概念反復多次出現的性質。例如批量生產的產品在生產過程中的重復投入,重復加工,重復檢驗等;同一類技術管理活動中反復出現同一概念的術語、符號、代號等被反復利用等等。只有當事物或概念具有重復出現的特性并處于相對穩定時才有制定標準的必要,使標準作為今后實踐的依據,以最大限度地減少不必要的重復勞動,又能擴大"標準"重復利用范圍! 

          (3)標準產生的客觀基礎是"科學、技術和實踐經驗的綜合成果"。這就是說標準既是科學技術成果,又是實踐經驗的總結,并且這些成果和經驗都是經過分析、比較、綜合和驗證基礎上,加之規范化,只有這樣制定出來的標準才能具有科學性! 

          (4)制定標準過程要"經有關方面協商一致",就是制定標準要發揚技術民主,與有關方面協商一致,做到"三稿定標"即征求意見稿一送審稿一報批稿。如制定產品標準不僅要有生產部門參加,還應當有用戶、科研、檢驗等部門參加共同討論研究,"協商一致,"這樣制定出來的標準才具有權威性、科學性和適用性! 

          (5)標準文件有其自己一套特定格式和制定頒布的程序。標準的編寫、印刷、幅面格式和編號、發布的統一,既可保證標準的質量,又便于資料管理,體現了標準文件的嚴肅性。所以,標準必須"由主管機構批準,以特定形式發布"。標準從制定到批準發布的一整套工作程序和審批制度,是使標準本身具有法規特性的表現! 
    2.什么是標準化?  
          GB 3935.1對標準化的定義是“在經濟、技術、科學及管理等社會實踐中,對重復性事物和概念通過制定、發布和實施標準,達到統一,以獲得最佳秩序和社會效益。”該定義的含義如下:  

          (1)標準化是一項活動過程,這個過程是由3個關聯的環節組成,即制定、發布和實施標準。標準化3個環節的過程已作為標準化工作的任務列入《中華人民共和國標準化法》的條文中!稑藴驶ā返谌龡l規定:“標準化工作的任務是制定標準、組織實施標準和對標準的實施進行監督。”這是對標準化定義內涵的全面面清晰的概括! 

          (2)這個活動過程在深度上是一個永無止境的循環上升過程。即制定標準,實施標準,在實施中隨著科學技術進步對原標準適時進行總結、修訂,再實施。每循環一周,標準就上升到一個新的水平,充實新的內容,產生新的效果! 

          (3)這個活動過程在廣度上是一個不斷擴展的過程。如過去只制定產品標準、技術標準,現在又要制定管理標準、工作標準;過去標準化工作主要在工農業生產領域,現在已擴展到安全、衛生。環境保護。交通運輸、行政管理、信息代碼等。標準化正隨著社會科學技術進步而不斷地擴展和深化自己的工作領域! 

          (4)標準化的目的是“獲得最佳秩序和社會效益”。最佳秩序和社會效益可以體現多方面,如在生產技術管理和各項管理工作中,按照 GB/T 19000建立質量保證體系,可保證和提高產品質量,保護消費者和社會公共利益;簡化設計,完善工藝,提高生產效率;擴大通用化程度,方便使用維修;消除貿易壁壘,擴大國際貿易和交流等。  應該說明,定義中“最佳”是從整個國家和整個社會利益來衡量,而不是從一個部門,一個地區,一個單位,一個企業來考慮的。尤其是環境保護標準化和安全衛生標準化主要是從國計民生的長遠利益來考慮。在開展標準化工作過程中可能會遇到貫徹一項具體標準對整個國家會產生很大的經濟效益或社會效益,而對某一個具體單位、具體企業在一段時間內可能會受到一定的經濟損失。但為了整個國家和社會的長遠經濟利益或社會效益,我們應該充分理解和正確對待“最佳”的要求. 
    標準化的基本特性主要包括以下幾個方面:①抽象性;②技術性;③經濟性;④連續性,亦稱繼承性;⑤約束性;⑥政策性。
    標準化的基本原理通常是指統一原理、簡化原理、協調原理和最優化原理。下面分別作一介紹: 
         統一原理就是為了保證事物發展所必須的秩序和效率,對事物的形成、功能或其它特性,確定適合于一定時期和一定條件的一致規范,并使這種一致規范與被取代的對象在功能上達到等效。統一原理包含以下要點: 
         統一是為了確定一組對象的一致規范,其目的是保證事物所必須的秩序和效率; 
         統一的原則是功能等效,從一組對象中選擇確定一致規范,應能包含被取代對象所具備的必要功能; 
         統一是相對的,確定的一致規范,只適用于一定時期和一定條件,隨著時間的推移和條件的改變,舊的統一就要由新的統一所代替。 
         簡化原理就是為了經濟有效地滿足需要,對標準化對象的結構、型式、規格或其他性能進行篩選提煉,剔除其中多余的、低效能的、可替換的環節,精煉并確定出能滿足全面需要所必要的高效能的環節,保持整體構成精簡合理,使之功能效率最高。簡化原理包含以下幾個要點: 
         簡化的目的是為了經濟,使之更有效地滿足需要; 
         簡化的原則是從全面滿足需要出發,保持整體構成精簡合理,使之功能效率最高。所謂功能效率系指功能滿足全面需要的能力; 
         簡化的基本方法是對處于自然存在狀態的對象進行科學的篩選提煉,剔除其中多余的、低效能的、可替換的環節,精煉出高效能的能滿足全面需要所必要的環節; 
         簡化的實質不是簡單化而是精煉化,其結果不是以少替多,而是以少勝多。 
         協調原理就是為了使標準系統的整體功能達到最佳,并產生實際效果,必須通過有效的方式協調好系統內外相關因素之間的關系,確定為建立和保持相互一致,適應或平衡關系所必須具備的備件。協調原理包含以下要點: 
         協調的目的在于使標準系統的整體功能達到最佳并產生實際效果; 
         協調對象是系統內相關因素的關系以及系統與外部相關因素的關系; 
         相關因素之間需要建立相互一致關系(連接尺寸),相互適應關系(供需交接條件),相互平衡關系(技術經濟招標平衡,有關各方利益矛盾的平衡),為此必須確立條件; 
         協調的有效方式有:有關各方面的協商一致,多因素的綜合效果最優化,多因素矛盾的綜合平衡等。 
         按照特定的目標,在一定的限制條件下,對標準系統的構成因素及其關系進行選擇、設計或調整,使之達到最理想的效果,這樣的標準化原理稱為最優化原理。
    3.標準化的地位和作用 
    (一)標準化是組織現代化生產手段,是實施科學管理基礎 隨著科學技術的發展和生產的社會化、現代化,生產規模越來越大,分工越來越細,生產協作越來越廣泛,許多產品和工程建設,往往涉及到幾十個、幾百個甚至上千個企業,協作點遍布在全國各地甚至跨幾個國家。這樣廣泛、復雜的生產組合,需要在技術上保持高度的統一和協作一致。要達到這一點,就必須制定和執行一系列的統一標準,使得各個生產部門和生產環節在技術上有機地聯系起來,保證生產有條不紊地進行。 標準化又是實施科學管理的基礎。要實施科學管理,必須做到:管理機構高效化,管理工作計劃化,管理技術現代化,建立符合生產活動規律的生產管理、技術管理、物資管理、勞動管理、質量管理、安全管理等一整套科學管理制度,制定一系列工作標準和管理標準,實現管理工作規范化。 
    (二)標準化是不斷提高產品質量的重要保證 
    (1)產品質量合格與否,這個"格"就是標準。標準不僅對產品的性能和規格作了具體規定,而且對產品的檢驗方法、包裝、標志、運輸、儲存也作了相應規定,嚴格按標準組織生產,按標準檢驗和包裝,產品質量就能得到可靠的保證。 
    (2)隨著科學技術的發展,標準需要適時地進行復審和修訂。特別是企業產品標準,企業應根據市場變化和用戶要求及時進行修訂,不斷滿足用戶要求,才能保持自己產品在市場中的競爭力。 
    (3)不僅產品本身要有標準,而且生產產品所用的原料、材料、零部件、半成品以及生產工藝工裝等都應制定相互適應、相互配套的標準,只有這樣才能保證企業有序地組織生產,保證產品質量。 
    (4)標準不僅是生產企業組織生產的依據,也是國家及社會對產品進行監督檢查的依據!吨腥A人民共和國產品質量法》第十條規定:"國家對產品質量實行以抽查為主要方式的監督檢查制度",監督檢查的主要依據就是產品標準。通過國家組織的產品質量監督檢查,不僅促進產品質量提高,反過來對標準本身的質量完善也是一種促進。 
    (三)標準化是合理簡化品種、組織專業化生產的前提 現在許多企業是大而全,小而全,生產品種多,批量小,質量差,管理混亂,勞動生產效率不高,經濟效益差。要改變這種落后狀況,主要途徑就是要廣泛組織專業化生產,而標準化正是組織專業化生產的重要前提。標準化活動一項重要內容是"合理簡化品種",提高零部件"通用化"程度,變品種多、批量小為品種少,批量大,有利于組織專業化生產,有利于采用先進技術裝備,實現優質、高產、低耗、低成本、高效率的效果。 
    (四)標準化有利于合理利用國家資源、節約能源、節約原材料 標準化對合理利用國家資源有重要的作用。如我國新修訂的水泥國家標準,由于合理地規定了氧化鎂的含量,可使一些石灰石礦山資源延長開采期10年以上;火車鍋爐用煤的粒度如超過標準要求,煤炭就不能完全燃燒,如粒度過小,有可能還未燃燒完全即從煙筒噴出,造成浪費;發達國家木材利用率達95%,我國只有50%~60%;能源有效利用率,日本達57%,美國51%,西歐國家在 40 %以上,我國只有 30%。世界各國都把節約能源,節約資源作為今后標準化工作的中心任務之一,我國在這方面的任務就更為艱巨,標準化工作可謂任重而道遠。 
    (五)標準化可以有效地保障人體健康和人身、財產安全,保護環境 我國標準化法第七條規定:"國家標準、行業標準分為強制性標準和推薦性標準。保障人體健康,人身、財產安全的標準和法律,行政法規規定強制執行的標準是強制性標準,其它標準是推薦性標準。" 強制性標準包括: 
    (1)藥品標準,食品衛生標準,獸藥標準; 
    (2)產品及產品生產、儲運和使用中的安全、衛生標準,勞動安全、衛生標準,運輸安全標準; 
    (3)工程建設的質量、安全、衛生標準及國家需要控制的其它工程建設標準; 
    (4)環境保護的污染物排放標準和環境質量標準等。 上述標準的廣泛制定和強制實施對保障人體健康和人身財產安全、保護環境將起重要作用。根據中華人民共和國標準化法和產品質量法規定,不符合強制性標準的產品應責令停止生產、銷售,并處以罰款,情節嚴重可以追究刑事責任。 
    (六)標準化是推廣應用科研成果和新技術的橋梁 標準化是科研、生產和使用三者之間的橋梁。一項科研成果,包括新產品、新工藝、新材料和新技術,開始只能在小范圍內試驗和試制。只有在試驗成功,并經過技術鑒定,納入相應標準之后,才能得到迅速推廣和應用。
    (七)標準化可以消除貿易技術壁壘,促進國際貿易的發展,提高我國產品在國際市場上的競爭能力 "關稅及貿易總協定"有一個叫"關稅與貿易技術壁壘協議",也稱為"標準守則",要求締約國準備建立或采用某一標準系統或認證系統時,必須遵守這些規定。其要點如下: 
    (1)締約國標準的制定應以有關的國際標準或其中有關部分作為依據; 
    (2)應保證制定和采用技術規則和標準的目的不是為了在國際貿易中制造壁        壘; 
    (3)標準的實施在任何可能采用標準的地方進行; 
    (4)鼓勵參加有關國際標準和認證方面活動; 
    (5)為國家級和區域性認證系統的評定創造條件; 
    (6)締約國對進口國產品和國內產品的測試一視同仁,并鼓勵接受另一締約國作出測試數據。測試方法和測試數據的互相承認,可以極大地促進國際貿易自由化。為達到這一目的,各國締結雙邊或多邊協議是必要的。 
    根據"標準守則"規定,我國采取的對策和措施是: 
    (l)積極采用國際標準和國外先進標準,使產品質量達到國際水平; 
    (2)積極參與國際標準化活動。在積極采用國際標準,完善我國標準體系的同時,應積極參加國際標準化活動,反映我國的要求,維護我國的利益。 
    (3)積極推行GB/T 19000-ISO 9000質量管理和質量保證系列標準,開展產品質量認證,包括取得進口國或第三方權威機構的質量認證或安全認證,提高我國產品在國際市場競爭能力。 
    制定標準 是指標準制定部門對需要制定標準的項目,編制計劃組織草擬、審批、編號、發布的活動。它是標準化工作任務之一也是標準化活動的起點。 
    標準備案 是指一項標準在其發布后,負責制定標準的部門或單位,將該項標準文本及有關材料,送標準化行政主管部門及有關行政主管部門存案以備查考的活動。 
    標準復審 是指對使用一定時期后的標準,由其制定部門根據我國科學技術的發展和經濟建設的需要,對標準的技術內容和指標水平所進行的重新審核,以確認標準有效性的活動。 
    標準的實施 是指有組織、有計劃、有措施地貫徹執行標準的活動,是標準制定部門、使用部門或企業將標準規定的內容貫徹到生產、流通、使用等領域中去的過程。它是標準化工作的任務之一,也是標準化工作的目的。 
    標準實施監督 是國家行政機關對標準貫徹執行情況進行督促、檢查、處理的活動。它是政府標準化行政主管部門和其他有關行政主管部門領導和管理標準化活動的重要手段,也是標準化工作任務之一,其目的是促進標準的貫徹,監督標準貫徹執行的效果,考核標準的先進性和合理性,通過標準實施的監督,隨時發現標準中存在的問題,為進一步修訂標準提供依據。
    4.標準體制
    是與實現某一特定的標準化目的有關的標準,按其內在聯系,根據一些要求所形成的科學的有機整體。它是有關標準分級和標準屬性的總體,反映了標準之間相互連接、相互依存、相互制約的內在聯系。
    4.1我國的標準體制
    我國標準分為國家標準、行業標準、地方標準和企業標準四級。 
    對需要在全國范圍內統一的技術要求,應當制定國家標準。 
    對沒有國家標準而又需要在全國某個行業范圍內統一的技術要求,可以制定行業標準。

    對沒有國家標準和行業標準而又需要在省、自治區、直轄市范圍內統一的工業產品的安全、衛生要求,可以制定地方標準。
        企業生產的產品沒有國家標準、行業標準和地方標準的,應當制定相應的企業標準。
        對已有國家標準、行業標準或地方標準的,鼓勵企業制定嚴于國家標準、行業標準或地方標準要求的企業標準。 
         另外,對于技術尚在發展中,需要有相應的標準文件引導其發展或具有標準化價值,尚不能制定為標準的項目,以及采用國際標準化組織、國際電工委員會及其他國際組織的技術報告的項目,可以制定國家標準化指導性技術文件。
    1)國家標準
    是指對全國經濟技術發展有重大意義,需要在全國范圍內統一的技術要求所制定的標準。國家標準在全國范圍內適用,其他各級標準不得與之相抵觸。國家標準是四級標準體系中的主體。
        (1) 國家標準由國務院標準化行政主管部門負責組織制定和審批。 
        (2)國家標準制定對象 
        ①通用技術術語、符號、代號(含代碼)、文件格式,制圖方法等通用技術語言              要求和互換配合要求; 
        ②保障人體健康和人身、財產安全的技術要求,包括產品的安全、衛生要求,生產、儲存、運輸和使用中的安全、衛生要求,工程建設的安全、衛生要求,環境保護的技術要求; 
        ③基本原料、燃料、材料的技術要求; 
        ④通用基礎件的技術要求; 
        ⑤通用的試驗、檢驗方法; 
        ⑥工農業生產、工程建設、信息、能源、資源和交通運輸等通用的管理技術要求;
        ⑦工程建設的重要技術要求; 
        ⑧國家需要控制的其它重要產品和工程建設的通用技術要求。
    2)行業標準
    是指對沒有國家標準而又需要在全國某個行業范圍內統一的技術要求,所制定的標準。行業標準是對國家標準的補充,是專業性、技術性較強的標準。行業標準的制定不得與國家標準相抵觸,國家標準公布實施后,相應的行業標準即行廢止。
    (1)行業標準由國務院有關行政主管部門負責制定和審批,并報國務院標準化行政主管部門備案。
    (2)行業標準制定對象:對沒有國家標準又需要在行業范圍內統一的下列技術要求,可以制定行業標準: 
    ①技術術語、符號(含代碼)、文件格式、制圖方法等通用技術語言; 
    ②工農業產品的品種、規格、性能參數、質量標準、試驗方法以及安全、衛生要求; 
    ③工農業產品的設計、生產、檢驗、包裝、儲存、運輸過程中的安全、衛生要求; 
    ④通用零部件的技術要求; 
    ⑤產品結構要素和互換配合要求; 
    ⑥工程建設的勘察、規劃、設計施工及驗收的技術要求和方法; 
    ⑦信息、能源、資源、交通運輸的技術要求及其管理技術要求。 行業標準不得與國家標準相抵觸。在相應國家標準批準實施之后,該項行業標準即行廢止。 
    3)地方標準
        是指對沒有國家標準和行業標準而又需要在省、自治區、直轄市范圍內統一工業產品的安全、衛生要求所制定的標準,地方標準在本行政區域內適用,不得與國家標準和標業標準相抵觸。國家標準、行業標準公布實施后,相應的地方標準即行廢止。
    (1)地方標準由省級政府標準化行政主管部門負責制定和審批,并報國務院標準化行政主管部門和國務院有關行政主管部門備案。一在相應國家標準或行業標準批準實施之后,該項地方標準即行廢止。 
    (2)地方標準制定對象:對沒有國家標準和行業標準而又需要在省、自治區、直轄市范圍內統一的下列技術要求,可以制定地方標準:   
    ①工業產品的安全、衛生要求; 
    ②藥品、獸藥、食品衛生、環境保護、節約能源、種子等法律、法規規定的要求; 
    ③其它法律、法規規定的要求。
    4)企業標準
    是指企業所制定的產品標準和在企業內需要協調、統一的技術要求和管理、工作要求所制定的標準。企業標準是企業組織生產,經營活動的依據。企業標準有以下幾種: 
    (l)企業生產的產品,沒有國家標準、行業標準和地方標準的,應當制定的企業產品標準; 
    (2)為提高產品質量和促進技術進步制定嚴于國家標準、行業標準或地方標準的企業產品標準; 
    (3)對國家標準、行業標準的選擇或補充的標準; 
    (4)工藝、工裝、半成品等方面的技術標準; 
    (5)生產、經營活動中的管理標準和工作標準。 企業產品標準、應在批準發布30日內向當地標準化行政主管部門和有關行政主管部門備案。

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